邵阳做好四道加减法推动河长制工作落地落实-【新闻】

发布时间：2021-04-10 13:38:07 阅读：次来源：电源柜厂家

红网时刻邵阳9月27日讯（通讯员尹华增）今年以来，邵阳市坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于河长制工作的各项决策部署，在省水利厅的正确指导下，围绕做好四道“加减法”，推动邵阳河长制工作从有“名”走向了有“实”，实现了“政治站位高，领导深入一线多、河道问题落实快、脏乱问题少，部门相互配合多、突出问题解决快、推诿扯皮少，群众关注参与多、反映诉求处理快、不满怨气少”的“一高三多三快三少”良好成效，河长制工作取得明显实效。

一、做好四道“加法”，逐步完善河长制工作体系

1.河长+警长，打造“一河一警长”新体系。一是全面落实“双总河长制”。7月23日，邵阳市印发《关于调整邵阳市扶贫领导小组和邵阳市河长制工作委员会组成人员的通知》，全市市、县、乡各级都按要求落实了党政主要领导“双总河长制”，市级河长由原来的6名调整为15名，所有市委常委和副市长均进入了市河委会，市纪委书记和市监委主任负责河长制工作落实情况的监督检查。同时，制定了河长会议、信息、督查、巡查、考核、验收等八项制度，全面压实了各级河长的职责。二是建立“一河一警长”。市河长办和市公安局联合出台《关于全面建立“一河一警长”机制的通知》，利用邵阳市“一村一辅警”平台，采取“一对一”方式，建立市、县级公安机关和派出所、驻村辅警四级“河道警长”制，全市共建立市级河道警长7人，县级河道警长74人，乡级河道194警长（派出所长兼任）人，村级河道（段）警长（驻村辅警兼任）2633人，实现了村村都有河道警长，中国水利报推荐了邵阳市做法。

2.巡河+督办，推行“一河一调度”新机制。一是各级河长主动履职巡河。市级总河长带头巡河，带动全市四级河长巡河常态化。今年以来，市级河长已巡河30人次，县级河长巡河1318人次，乡级河长巡河19560人次，村级河长巡河199300人次。二是实行“一河一调度、一河一交办”。市级河长对7条市管河道陆续巡河，并对巡河中发现的问题实行“一河一调度、一河一交办”，要求采取部门联合方式，集中时间，集中力量，在限定期限内将问题清单全面落实、整改到位。由相关的牵头单位和责任单位要将责任细化、分解到责任领导、责任人，决不允许空对空、相互推诿踢皮球，做到保障经费不打折扣，做到有人管事、有人办事。同时，由市委、市政府督查室牵头，对问题整改情况进行督查，对未按时完成的一律追责问责。如市长刘事青在资江巡河交办9大类87处问题，基本处理到位。各县市区均落实了“一河一调度、一河一交办”。

3.企业+群众，构筑“一县一队伍”新平台。一是鼓励企业参与治水。邵东县在全市率先开展了河道志愿者服务工作，全县设立11个河道（水库）志愿者服务站，11名站长包括人大、政协委员、爱心人士及社会知名企业老板。截至目前，邵东县已有51家企业主动参与护河行动，认领管护河道51条（段），无偿投入河道整治资金几十万元。二是推动全民参与治水。市、县都开展了声势浩大的全面推行河长制工作宣传活动。新宁县举办了集中销毁非法采砂设备、禁用渔具现场大会，展现治河成效，警示广大群众；武冈市举行“河长制，河长治，保护水资源，助力蓝天保卫战”公益毅行活动，呼吁全体市民保护好威溪水库饮用水水源地。大力推行“开门治水”，全市1000余名“民间河长”，开展各类护河志愿者行动，各县市区都有了至少一支护河志愿者队伍。从巡河、打捞垃圾，到为治水建言献策，已然成为全市河长制工作的生力军，共同守护着邵阳的一泓清水。

4.法治+联治，实现“一县一体化”新执法。一是加强司法衔接联动。目前，正在与市检察院衔接，拟挂牌设立邵阳市人民检察院驻市河长制办公室检察联络室，形成检察机关与河长制办公室及其成员单位协助配合、监督制约的工作机制。二是组建综合执法机构。积极推动整合县市区水利、国土、环保、城管、农业等部门的行政处罚权，建立河道综合执法机制，改变了以往多支执法队伍分兵作战、九龙治水现象，实现集中办公，统一管理，开展涉水联合执法工作，推动执法力量更加集中、执法力度大大增强、执法质量有效提高，逐步形成了“水上执法一盘棋，联合执法一体化”的联合执法管理机制，加大了水事违法打击力度。目前，全市已有5个县（市）成立河道综合执法队伍。

二、做好四道“减法”，逐步修复河库水生态体系

2月23日，邵阳市委副书记、市长、市级总河长刘事青对2018年河长制工作下达“八个一律”的铁令，即凡河道（湖库）沿线超标准企业（矿业），一律降排达标或关闭拆除；凡河道（湖库）岸线被建房、种菜、搭棚等挤占的，一律拆除、退出；凡向河道（湖库）直排污水、倾倒垃圾的，一律截流、叫停；凡围河（湖库）网箱养鱼的，一律清除，恢复水面；凡河道无序采砂的，一律退出，采砂船、“僵尸船”一律肢解拆除拉走；凡河（湖库）堤损毁的，一律限期修复；凡城区河堤没有达到防洪标准的，一律按标准要求修建防洪堤，尽快达到城区防洪闭合圈要求；凡因工作不作为或失职渎职的，一律依纪依规追责问责，确保圆满完成任务。按照“八个一律”的总体要求，邵阳市制定了“四无”整治目标，通过做好这四道“减法”，逐步修复全市河库水生态体系。

1.“河道无弃船”。严格按照省总河长第1号令要求，开展僵尸船整治行动，全市“僵尸船”整治行动快速有力，仅用时3个月，894艘“僵尸船”全部拆解上岸，处置率达到100%。市、县两级政府均成立“僵尸船”专项整治领导小组，出台专项整治工作方案，由各县(市、区)财政安排专项整治资金，全市共投入2000余万元，财力最弱的北塔区，也克服重重困难安排了310余万元。同时，由市政府督查室牵头，组织各相关单位组成4个专项督查组深入一线，对“僵尸船”专项整治进行督查，共督查乡镇29个，巡查河道70余公里，检查船只162艘。同时，94个汛期船舶停泊区，也全面建设完成。

2.“污水无直排”。出台市总河长第1、2号令，开展入河排污口和饮用水源保护区突出环境问题整治。全市现有入河排污口498个，其中规模以上120个，规模以下378个。对入河排污口不达标的责任县市区和责任市直单位下发“一单四制”整改通知和“督办函”，目前全市均已整改到位。同时，紧扣湖南省总河长4号令的部署安排，对长江经济带提升整改要求的2个重点督办的排污口和中央环保督察发现的湖南省322个环境问题中邵阳市的28个问题（其中排污口7个）进行集中整治，全部整改到位，其中针对7个位于饮用水源保护区内整改不到位的入河排污口，市长刘事青下发“市长交办令”进行督办。

3.“水质无污染”。一是开展重金属污染防治专项行动。针对资江一级支流邵水的支流上游龙山河、西洋江出现锑超标的情况，启动《资江流域邵阳段锑污染整治实施方案》，市财政先期拿出2000万元作为流域污染治理经费，通过关闭、停产整治、完善审批验收手续、限期治理等措施，大力开展涉锑企业集中整治行动，依法取缔关闭了锑矿和涉锑冶炼厂21家。二是实施“水库退养”三年行动，推动水库全面实现人放天养，目前全市1176座水库已退养916座，今年年底将全部退养到位。

4.“河库无四乱”。出台市总河长第3号令，全面部署河整治库四大专项行动和河湖“清四乱”专项整治行动。扎实开展河库“四乱”摸底行动，同时，针对河库存在的突出问题，水利局还开展了岸线保护、垃圾清理、“绿盾2018”等一系列专项整治行动。今年来，共立案查处涉河违法行为 20起，清理垃圾渣土堆场135处、固废堆场5处，清运垃圾渣土2万多立方米，清除违章建筑25处，清除河道管理范围内种植的农作物600余亩，处理非法排污行为75起，整治非法采砂制砂场152处，河库整治取得了明显成效。